4月15日，國務院安委會辦公室召開“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動動員部署視頻會議，貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神，分析近十年群死群傷火災，研判消防安全形勢，動員各級各部門迅速行動起來，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制群死群傷火災事故發生，為新中國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

       據統計，近十年全國共發生一次致10人以上死亡的群死群傷火災35起，這些火災主要發生在人員密集場所。

近十年群死群傷火災情況分析

群死群傷火災集中分布在9類場所

火災發生數

死亡人數

引起火災的直接原因主要有5種

造成大量人員傷亡和蔓延擴大的原因分析

（一）從本質安全看，主要有五個方面的風險。
1.易燃可燃裝飾裝修材料、彩鋼板芯材和易燃易爆危險品火災時釋放大量有毒煙氣，是致人死亡的主要原因。
2.防火分隔不到位。
3.疏散通道不暢通。
4.消防設施損壞停用。
5.電動自行車違規停放充電。

（二）從消防管理看，主要有三個方面的風險。
1.關鍵崗位人員責任落實不到位。
2.內部防范機制落實不到位。
3.宣傳教育培訓不到位。

集中分布在9類重點場所：

1、大型商場市場
2、“多合一”場所
3、勞動密集型企業
4、公共娛樂場所
5、群租房
6、賓館酒店
7、高層建筑
8、養老院
9、施工工地等

普遍存在9類突出風險：
1、違規使用易燃可燃材料裝修裝飾
2、防火分隔不到位
3、疏散通道不暢通
4、違規存放易燃易爆危險品
5、消防設施損壞停用
6、電動自行車違規停放充電
7、重點崗位人員責任不落實
8、消防安全管理不規范
9、宣傳教育培訓不深入等。

在這9類重點場所中，這些突出風險疊加形成致死“鏈條”，是造成群死群傷火災的“罪魁禍首”。要有效預防和遏制群死群傷火災事故，就必須緊緊盯住這9類重點場所和9類突出風險，逐類場所、逐項風險采取措施加以整治。

“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動從4月至10月，分為部署發動、組織實施、總結驗收3個階段。

主要圍繞9類重點場所、9類突出風險開展消防安全綜合治理，采取“制定工作標準、單位對照標準自查自改、行業集中排查、消防執法檢查”等步驟進行。

01制定整治標準。

國務院安委會辦公室制定《九類消防安全突出風險整治要求》，各地結合當地實際情況，分析研判可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，進一步細化整治標準，并向社會公告。組織當地政府和行業部門負責人，單位消防安全責任人、管理人，消防控制室值班人員等開展培訓，使其掌握整治的重點、措施和要求。

02單位自查自改。

單位根據整治標準，全面開展“三自主兩公開一承諾”活動，即：單位對照標準自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾加強安全防范。對自查自改情況要登記造冊，建立隱患清單、整改清單、責任清單，并按要求向當地消防部門報告備案。單位主動加強日常消防管理，提升檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”，培訓員工懂得本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生“一懂三會”。中央企業、連鎖集團帶頭做表率、樹標桿，發揮總部龍頭作用，督促、指導所屬單位認真開展自查自改、確保消防安全。

03行業系統排查。

相關行業主管部門結合單位自查自改情況，重點針對9類場所和9類風險，逐類場所、逐類風險開展排查。教育、民政、衛生健康、應急管理部門重點排查學校、幼兒園、養老院、醫院、勞動密集型企業等場所，公安部門指導公安派出所重點排查“多合一”場所、群租房，住房城鄉建設部門重點排查建筑施工工地，督促物業服務企業加強住宅小區管理，商務、市場監管部門重點排查商場、市場等場所，文化和旅游、文物部門重點排查公共娛樂、賓館飯店、文博單位等場所。

04嚴格執法檢查。

各級消防部門根據單位自查自改和公開承諾情況，加強執法檢查，發現弄虛作假或者存在突出風險隱患的，依法從嚴從重處罰。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其負責人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報身邊的火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導、執法服務等方式幫助查處解決。